近日，新疆如意纺织服装有限公司内，八师石河子市应急管理局执法人员递上《免罚告知承诺书》，该公司安全办主任佀华锋郑重地签上字、盖下章。“如果是以前，我们收到的是罚款几万元的《行政处罚告知书》。”佀华锋说。

从《行政处罚告知书》到《免罚告知承诺书》，这一变化来源于八师石河子市“首违免罚”政策的推行。

为优化营商环境，提高安全生产领域行政执法效能，今年8月，八师石河子市印发《师市安全生产领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》（以下简称《免罚清单》），明确了12项安全生产首违不罚和轻微不罚事项，在符合适用条件下可免予处罚。由此，八师石河子市也成为兵团首个实施“首违免罚”的师市。

据了解， 8月31日，八师石河子市应急管理局执法人员在日常监督检查中发现，新疆如意纺织服装有限公司对员工的三级安全教育培训学时少于《生产经营单位安全培训规定》的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定，应责令限期改正，处十万元以下的罚款。

考虑到新疆如意纺织服装有限公司为一般行业生产经营单位，培训学时少于有关标准10%以内，且在限定期限内完成整改，未造成危害后果，八师石河子市应急管理局执法人员对照《免罚清单》，依规作出免于行政处罚的决定，采取现场批评教育、签订《免罚告知承诺书》的方式，推动企业从“被动罚款”向“自我纠错”转变。

“执法部门不是‘一罚了之’，而是对企业进行指导和教育，这让我们切实感受到了行政执法的人性化。”佀华锋说，这将督促企业自查问题，增强安全生产的自律守法意识。

笔者了解到，截至10月13日，八师石河子市已有3家企业受益于“首违免罚”政策。

“‘首违免罚’目的在于在法定权限内给予行政相对人容错纠错空间，提升市场主体自主合法合规经营意识，是转变行政执法理念、维护公平正义的一项重要举措。”八师石河子市应急管理局党委书记、局长常光辉表示，“首违免罚”不意味着放任不管，而是对行政机关提出了“科学精准”的更高要求。