深夜的石河子老街北五路延伸段，灯火通明，烤包子的焦香、胡辣羊蹄的醇厚与市民的欢笑声交织在一起。如今，这个汇聚新疆特色美食的便民疏导点已成为市民打卡的“烟火地标”，而其背后，则是石河子市城市管理综合行政执法支队一场持续数年的治理探索——从一张“西瓜地图”起步，逐步构建起覆盖全城的便民疏导体系。

一张“西瓜地图”的七年探索

每到夏季，西瓜大量上市，进城销售的瓜农增多，随地摆摊售卖不仅造成交通拥堵，更影响市容环境。面对瓜农的生计与城市的秩序，石河子市城管部门没有选择“一禁了之”，而是探索性地设置了西瓜临时销售点，于2019年首次推出“西瓜地图”。

此后，这张地图年年更新、年年扩容。七年时间，这张“西瓜地图”从最初几十处试点逐步扩展至百余个疏导点，经营品类也从西瓜扩展至各类应季瓜果。

“真好，在家门前就能买到新鲜西瓜，再也不用专门跑到市场去了……”家住石河子市新城街道14小区的居民吴女士这样说。瓜农刘师傅感慨更深：“以前在街上流动摆摊，每天都提心吊胆，城管队员抓得累，我跑得也累。有了固定的摊位，我可以安心卖瓜了。”

堵不如疏：从“你追我赶”到“定点安家”

“西瓜地图”的成功实践，为石河子市城管部门探索更大范围的“疏堵结合”治理模式积累了宝贵经验。在此基础上，石河子市城管支队将这一理念从季节性瓜果疏导拓展至全年临时便民疏导点设置。

针对老街周边流动摊贩占道经营难题，城管部门深入调研，广泛听取商户、市民及社区意见，最终选定北五路延伸段闲置区域，规划建设便民疏导点。城管支队老街中队联合市政、园林、街道、社区等多部门推进场地硬化与配套建设——从树木移栽到透水砖铺设，每道工序都兼顾实用与美观。改造后的疏导点划定明确经营区与通行通道，配备了垃圾收集、照明等设施。

“以前路边摆摊风吹日晒，还担心影响交通，现在有了固定摊位，心里踏实多了！”艾力江的感慨道出了众多摊贩的心声。

工地旁的小摊位：600多名工人的“安心饭”

在石河子镇、石河子高新区在建工地周边，同样上演着“疏堵结合”的生动实践。城管支队南区中队联合石河子镇政府、市场监管部门、社区，在此设置临时便民疏导点，30余户流动摊贩“定点安家”，600余名务工人员就餐需求有了着落。

选址定了，服务要跟上。执法人员逐一向摊主宣讲市容管理和食品安全相关法规，引导摊主主动入驻、规范经营，签订文明经营承诺书。疏导点投用后，明确了经营区域和营业时间，摊主统一配备垃圾桶、防油地垫，做到“人走地净”。城管人员联合市场监管部门逐一核查经营人员健康证及食材采购渠道，筑牢食品安全防线。

“以前在马路边卖盒饭，风吹日晒。现在有了固定地方，环境也好，心里踏实多了！”入驻疏导点的摊主王师傅笑着说。

精细化管理的多元

探索城市管理的智慧，还体现在对不同业态的精准施策上。

幸福路“零点夜市”曾面临摊位零散无序、街巷拥堵杂乱等治理难题。今年4月起，城管支队联合街道社区、公安等多部门联动发力，开启夜市规范化提质升级工作。通过提供免费摊位定点经营、统一划线、专人值守、卫生自治等手段，彻底扭转了以往粗放散乱的经营乱象。如今，56个整齐划一的小吃摊在夜色中依次就位，日均人流量超万人次。

在向阳街道，城管部门还探索出“潮汐式”管理模式。将东明新村北门路边闲置地块进行“微改造”，铺设彩砖和防污地垫，设置为“潮汐摊位”。摊贩自发成立摊位自治委员会，明确卫生“三包”、分时段经营、安全合规等要求，建立“红黄牌”管理机制——首次违规警告、二次黄牌、三次红牌清退。

商户自治：让“管理者”变为“服务者”

便民疏导点建起来了，如何管好、管长久？

在东明新村北门临时便民疏导点，城管支队创新推行“商户自治+城管督导”双轨模式。由摊贩自发成立管理小组，共同制定经营公约，主动维护疏导点卫生、秩序与安全。针对食品类摊贩，建立食材溯源台账，详细登记食材来源、供货商资质，同时每月定期核实入场摊贩身份信息，有效防范摊位倒卖、无证经营等问题。在准入环节，联合街道建立“准入——监管——退出”全流程机制，通过公开抽签确定入场摊贩，确保机会公平、过程透明，从源头杜绝“人情摊”“关系摊”。

“我们既要给摊贩‘安身之所’，更要让居民放心消费，让疏导点真正成为民生‘暖心站’。”城管支队向阳中队中队长韩雪松说。

精细治理：让“烟火气”与“文明风”和谐共生

从2019年的一张“西瓜地图”起步，到如今18处便民疏导点、400余户摊贩“定点安家”，石河子城管支队走出了一条“疏堵结合、便民利民”的治理之路。

城管队员每日巡查，规范摊位摆放，排查处理安全隐患，同时耐心倾听商户诉求，协调解决水电、卫生等问题。摊主热合曼笑着说：“城管队员常来帮忙规范，现在秩序好、客流多，生意更红火了！”

从“堵”到“疏”、从“管”到“服”，从一张“西瓜地图”到覆盖全城的便民疏导体系——石河子城管支队以精细化治理的探索与实践，在守护城市“烟火气”的同时保障了市容秩序。这份答卷，写在干净整洁的街巷里，写在规范有序的摊位间，更写在群众满意的笑容里。（来源丨石河子市城市管理综合行政执法支队）