设置“潮汐停车位”，缓解居民停车难问题；组建“暑期小课堂”为社区学生定期辅导作业；和空巢老人结对，纾解晚年寂寞……一件件实事，办到了老百姓的心坎上。今年以来，向阳街道1社区深化拓展近邻党建工作内涵，通过“大党委联席会”这一平台，以社区党组织为核心，在吸纳社区邻里资源的基础上，凝聚师市机关企事业单位、物业企业、商场店铺、居民群众、志愿服务团体力量，打造“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层治理共同体，着力解决基层治理“小马拉大车”问题，推进基层社会治理进一步提质增效。

“哨响就到”机制凝聚共驻共建“合伙人”力量

“需要开展品类更丰富的文体活动；需要提供义诊、义剪、电器维修、政策宣传等便民服务；需要开设绘画、音乐、舞蹈等假期学习培训班；需要完善党群活动阵地的功能设施；需要解决小区出入口路段雨天积水的问题……”今年，向阳街道1社区通过发放调查问卷、定期召开“吐槽大会”“楼前板凳会”等形式，鼓励居民畅所欲言，并根据居民反映的情况整理出需求清单，开展精准服务。

向阳街道1社区党委书记李芬介绍，以小区（网格）为单元，按照教育、文化、医疗、养老等类别明确居民所需服务项目，通过联席会议、微信群等发布“吹哨”，组织“双报到”单位和在职党员干部参与认领。随后，推动“点对点”精准对接，建立“部门＋社区”精准响应机制，组织在职党员结合自身特长优势，认领“双报到”包联社区和居住小区（网格）党组织发布的“吹哨”菜单，充分利用“八小时外”、周末节假日等时间，结合党员“双报到”、小区茶话会等参与社区为民服务、开展共建活动。

1社区西北区有30多栋楼房，北面正对八中，南侧毗邻旺铺林立的夕阳红西街，该地段乱停车、堵塞消防通道等问题切实影响了社区的安全与和谐。针对这一问题，社区党委通过多种渠道征集意见建议，在“大党委”联席会发布清单，驻区单位积极响应，在公司工作人员下班后，将楼后、楼前的停车场对外开放，腾出了近40个停车位，同时，还联合社区“大党委”成员单位子午路派出所不定期开展劝导、宣传活动，为居民营造安全畅通、规范有序的小区环境。

“‘大党委’联席会让以前的‘无事不见面，见面无好事’变成现在的‘事先多沟通，遇事多协商，难事共解决’。”李芬感叹。

变单向清单为多向清单，社区服务更多元

4月7日，在向阳街道1社区最近一次“大党委”联席会上，共建单位师市纪委监委签署了两份共建协议。一份与社区党委签署，根据协议，纪委监委将在党风廉政教育月期间到社区，为党员干部和居民群众讲授廉政主题党课；同时，定期组织工作人员参与社区绿化劳动。另外一份协议，与中国人寿保险公司石河子分公司签署，双方约定，定期开展联合主题党日、党建培训等活动。

“这是社区共驻共建工作的一个新动向。”向阳街道党工委副书记、纪工委书记赵妍说，此次社区“大党委”联席会的确和往常有所不同：现场发布的清单从以往的“社区——单位”增加为“社区——单位”“单位——单位”两种。

这种变化缘于观念的改变。向阳街道党工委书记于亮表示，以往是共驻共建单位和社区签订协议，按照社区要求提供相关服务，于亮说，“任何合作都应该是双向互赢的，以往的‘单向’清单模式难以持久。”

在会议现场，石河子市城区社区卫生服务中心和人保财险石河子市分公司签署了党建联建协议。根据协议，石河子市城区社区卫生服务中心将为人保财险石河子市分公司客户及员工提供免费基础体检，包括血压、血糖，心肺听诊等项目；开展健康知识讲座，内容涉及常见疾病预防、合理用药、中医养生等。同时，人保财险石河子市分公司为城区社区卫生服务中心建立理赔快速通道，为其提供便捷、高效的理赔服务。

“现在，消费者普遍要求增值服务，比如办理车辆险的客户，对生命健康都比较关注，希望了解更多的健康知识，依靠本单位原有资源就难以满足客户需要，这就需要引进‘外援’，共同为客户提供增值服务。”石河子市城区社区卫生服务中心主任曲志刚十分看好与“新搭子”的合作前景。

“这样的搭子是社区共驻共建的发展方向。”于亮认为，通过社区“大党委”这一平台，社区和共驻共建单位之间、共驻共建单位彼此之间有效整合资源、形成互补，“多向清单”有助于彼此练好“内功”，共同为石河子市居民提供优质的公共服务。

未来，“大党委+”还有无限可能

近年来，向阳街道党工委探索推进“大党委+共驻共建单位+居民自治”模式，充分发挥党组织桥梁纽带作用，通过搭建“大党委+”平台，做好“微服务”，点亮“微心愿”，传递“微幸福”，让居民在“家门口”就能办成事、办好事，推动实现服务群众“邻”距离，党建引领“邻”聚力。

未来，“大党委+”如何更进一步？“落笔还应该在做实清单执行上”，师市党委直属机关工委表示，按照社区提需求、共建单位有服务的原则，共同形成服务基层需求清单(清单内容不少于5项)。以“五个一”活动为抓手推进“双报到”常态长效，即：一季度党建联席会议、一张服务需求清单、一次服务共建主题党日、一日网格走访、一次矛盾纠纷调解。“五个一”未落实的，少一项扣0.1分；未共商形成清单的，扣0.1分；清单内容未完成的，一项扣0.1分。机关工委将加大督导力度，定期以书面形式向共驻单位上级党组织反馈共驻情况，社区党组织每季度在社区“大党委”联席会议上通报共建共驻单位相关工作开展情况。

作为社工的“娘家人”，师市党委社会工作部将目光聚焦于“吹哨”上。根据问题性质及轻重缓急，将“街道吹哨、部门报到”情形分为三类，分别为“常规哨”“重点哨”“应急哨”。“常规哨”指街道辖区内日常工作中较简单、需要职能部门提供指导和配合的事项。如针对无证照经营、小规模违规施工或装修等困扰群众生活的乱象；“重点哨”指街道辖区内工作情况较为复杂，街道本级力量难以解决，需多个职能部门协同解决的事项。如私搭乱建、出租屋综合整治等重点工作；“应急哨”指街道辖区内发生突发灾害、重大事故等情况，需要街道和职能部门紧急处理的事项。

“我们将‘街道吹哨、部门报到’工作运行流程细化为哨源(社区)——吹哨(街道)——派哨(‘一网统管’平台)——应哨(相关职能部门)——督哨(党委组织部、社会工作部)5个步骤，形成‘问题收集、分析研判、吹哨派单、协同处理、结果反馈’闭环工作流程，以党建引领推动小区共治共建共享，推动基层治理提质增效。”师市党委社会工作部副部长常顺表示。（通讯员 刘胜 曹雨萌 张文静）